国家发展改革委卢卫生：推动汽车产业高质量发展，巩固和扩大新能源汽车发展优势

　　由天津市人民政府、中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社共同主办，天津市工业和信息化局、天津经济技术开发区管理委员会特别支持，日本汽车工业协会、德国汽车工业协会联合协办的第十九届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（以下简称“泰达汽车论坛”）于2023年9月1-3日在天津市滨海新区召开。本届论坛以“高质量·新未来”为年度主题，邀请重磅嘉宾展开深入研讨。

　　在9月2日“开幕大会：引领中国汽车产业新征程”中，国家发展改革委产业发展司司长卢卫生发言。

国家发展改革委产业发展司司长 卢卫生

　　以下为演讲实录：

尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们、朋友们：

　　大家上午好！很高兴参加2023中国汽车产业发展泰达国际论坛，本届论坛以“高质量·新未来”为主题，研讨汽车产业发展的新机遇、新趋势、新思考，为推动汽车产业高质量发展建言献策，很有意义。我谨代表国家发改委产业发展司对本次论坛的举办表示热烈的祝贺。

　　汽车是国民经济的支柱产业，新能源汽车是转型的方向。近年来，习近平总书记先后到上汽集团、一汽集团、广汽集团考察调研，多次对新能源汽车发展做出重要指示，明确指出发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要把民族汽车品牌搞上去，为产业发展提供根本遵循。

　　今年以来，党中央国务院对汽车产业发展做出重要部署。2022年中央经济工作会议提出，要支持新能源汽车消费。今年4月28日，国务院政治局会议指出，要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩等配套基础设施建设。6月2日，国务院常务专题会议研究提出，研究促进新能源汽车高质量发展，做出了延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，构建高质量充电基础设施建设等重要部署。

　　国家发展改革委会同有关部门深入贯彻落实党中央国务院决策部署，制定出台了促进汽车消费、支持新能源汽车下乡、加快充电基础设施建设等政策文件。在国家政策支持和引导下，今年以来，我国汽车产业呈现出总量增长、结构优化的良好发展态势。2023年1-7月，汽车制造业增加值同比增长12%，增速高于全国规模以上工业增加值8.2个百分点。全国汽车销量1563万辆，同比增长7.9%。新能源汽车销量453万辆，市场渗透率达到29%，创历史新高。汽车出口253万辆，新能源汽车出口64万辆，均位居全球首位。

　　女士们、先生们、朋友们，党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，做出了建设现代化产业体系等重大决策部署，汽车产业作为现代化产业体系的重要组成部分，发展前景十分广阔。

　　一是汽车消费市场潜力将持续释放。我国是全球最大的汽车市场，汽车保有量超过3.2亿辆，但普及程度仍有提升空间。随着我国城乡居民收入水平提高，城镇化持续推进，汽车市场空间将进一步拓展，汽车消费潜力将持续释放。

　　二是新能源汽车发展的内生动力将持续增强。发展新能源汽车，是实现碳达峰、碳中和的重要举措。近年来，我国新能源汽车产销量快速增长，但是汽车保有量占比仍然有限。随着全社会绿色低碳生活方式的广泛布局和电动化、智能化技术提升，新能源汽车发展的内生动力将持续增强，发展前景十分广阔。

　　三是汽车产业对外开放将持续深化。中国坚定推进汽车产业高水平对外开放，为全球汽车产业增添了发展动力，也为全球汽车产业提供了发展机遇。

　　当前，全球汽车产业变革深入演进，中外汽车企业将立足各自优势和发展需要，面向全球市场深化合作，实现互利共赢。同时，我们也看到，汽车产业发展还面临一些风险和挑战。当前世界经济复苏势头不稳，全球化受到挑战，全球汽车市场规模受到制约，产业链、供应链安全存在风险。新能源汽车盲目发展、盲目投资的问题，不同程度地存在。汽车产业转型过程当中，结构性产能过剩风险隐现。在推动汽车产业高质量发展仍需付出艰苦努力。

　　女士们、先生们、朋友们，国家发改委产业发展司将深入贯彻落实党中央国务院决策部署，会同有关部门和地方、汽车产业界一道，优化发展环境，推动汽车产业高质量发展，巩固和扩大新能源汽车发展优势。

　　一是多措并举支持汽车消费。我们将落实落细促进汽车消费的措施，鼓励有条件的地区，对老旧汽车淘汰报废、“以旧换新”购买汽车、新能源汽车下乡等给予支持。加快推进停车场、充换电等基础设施建设，完善高速公路等充电设施布局，营造良好环境。汽车企业，要面向城乡各类消费市场，加快开发适应性车型，提升产品质量安全性能，提高售后服务水平，更好满足消费者需求。

　　二是加强技术创新，提升全产业链发展优势。我们将深入实施创新驱动发展，支持行业企业突破电动化、智能化核心技术，持续提升动力电池、电驱动、整车集成等关键技术水平，加强新型动力电池和智能驾驶、智能坐舱等技术布局，夯实汽车芯片等发展基础，更好发挥标准在推动技术创新和产业升级中的引领支撑作用，持续提升新能源汽车全产业链发展优势。汽车行业企业要发挥创新主体作用，加强技术研发和产业化，深化产业链上下游协同合作，提升关键核心技术，培育中高端品牌，增强企业核心竞争力。

　　三是强化统筹谋划，促进产业持续健康发展。我们将坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化汽车产业发展的统筹谋划和指导，优化新能源汽车产业布局，遏制盲目投资冲动，规范产业发展秩序。支持骨干企业做强做优，培育世界一流汽车企业集团，引导汽车企业兼并重组，推动落后企业退出，调整和优化产业结构，防范化解结构性产能过剩风险。汽车行业企业，要认真落实国家政策要求，有序发展，推动汽车企业和产能优化整合，创新机制、降本增效，共同维护发展秩序，促进产业有序健康发展。

　　四是深化国际合作，提升合作质量和水平。我们将坚持高水平对外开放，欢迎全球汽车企业深度融入中国市场和产业链供应链体系，共同推动电动化、智能化发展。支持中国汽车企业深度参与全球产业分工和合作，加强研发、市场等海外布局，提升国际化水平。继续支持中外合资企业健康发展，鼓励中外企业在新能源汽车、动力电池、智能驾驶等领域，创新合作方式，拓展合作领域，提升合作层次，共同开拓全球市场，实现高水平互利共赢。

　　女士们、先生们、朋友们，当前汽车产业正处于转型发展的关键时期，我国新能源汽车发展取得的成绩来之不易。希望全行业共同维护产业发展良好局面，携手推动汽车产业高质量发展。

　　希望天津市发挥京津冀协同发展区位优势和产业基础，推动汽车产业转型升级。希望中国汽车技术研究中心等行业机构充分发挥行业智库和桥梁纽带作用，加强产业发展全局性、战略性、前瞻性问题的研究，提出政策建议。国家发展改革委产业发展司将与有关部门加强合作，加快推动汽车产业高质量发展迈出新步伐，共同谱写汽车强国建设新篇章。

　　最后，预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！