收官“十四五” 奋进“十五五”
保障国家信息安全 推动文化办公设备行业高质量发展

摘要：文化办公设备行业作为战略性新兴产业重要组成部分，“十四五”期间在结构优化、高端产品突破、绿色制造推进、跨界融合发展等方面取得显著成效。进入“十五五”，行业迎来新需求释放、安全导向驱动等发展机遇，但仍面临核心技术“卡脖子”、产业链配套不足等挑战。行业将以新发展理念为指引，深化双循环市场布局，强化创新驱动，推进绿色化智能化转型，构建安全高效产业链，为文化强国、制造强国建设贡献力量。

文化办公设备行业“十四五”高质量发展的实践与突破

一、行业结构进一步优化

1.内资企业创新驱动成果显著

创新驱动自主研发产品能力提升，产品结构有所调整。在创新驱动战略推动下，行业打造中国品牌的意识不断增强，创新能力和实力不断提升，“十四五”期间内资企业建立了国家级和省市级研发中心十多个，国家实验室3家，院士、博士工作站15家，获得国家级专精特新企业16家、全国制造业单项冠军8家。具有自主知识产权的产品替代进口产品的能力不断提升，重点自主研发的产品在填补国内空白、个性化产品上实现突破，一些产品打破了被国外技术垄断的局面，超短焦投影仪、全景数码相机、中低速打印机、工程热敏打印机、兼容彩色墨粉、智能化银行柜员机等自主研发产品在市场中占据较大的影响力。

2.市场结构变化，内销占比稳步提升

随着国家新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策的落地实施，行业经过不懈努力，在国内外两个市场逐步扩大的同时，市场结构也在悄然发生变化，本国产品内销占比和市场占有率呈现出良好的上升趋势。“十四五”期间内资企业行业占比进一步扩大，同时内销比例提升，截至2025年上半年，全行业出口交货值只占主营收入的43%，内销比例较“十三五”末提高7%。

3.以需求导向，加强产品布局

着眼于国家实施信息安全自主可控政策和要求，内资企业以产业安全为导向，不断开发新技术、新产品。面向教育、金融、能源、医疗、行政机关等细分行业特点，深度定制开发，抢占市场。推出以保密、信息安全为突出特点的多功能一体机、打印机、速印机、印章监控设备、移动银行、远程会议系统等产品。同时面对市场需求变化，及时调整产业布局，如全景相机、运动相机、航拍设备、智能云台、智能投影仪、高增益银幕等产品，充分契合消费者对个性化、高性能、高质量产品的需求。

4.跨界融合发展取得成效

行业企业立足自身技术积累与工程优势，面向国家战略需求，以市场为导向、以技术为引领，跨界融合发展，成绩斐然。如湖北鼎龙控股股份有限公司在办公设备耗材领域深耕多年后，逐步在集成电路设计、半导体材料、抛光液、光刻胶等战略领域，成功开发出拥有自主知识产权的高新技术产品，突破多项关键核心材料的技术壁垒，实现尖端材料的重要突破。湖北鼎龙作为国家级制造业单项冠军企业，旗下拥有5家国家级专精特新“小巨人”企业，其中有2家为重点“小巨人”企业。

二、行业高质量发展取得成效

1.高端产品实现突破

行业企业扎实推进关键技术和零部件国产化，逐步形成了一批具有自主知识产权的中高端产品，电影机械行业已构建覆盖研发、生产、销售到服务的产业链，新技术在虚拟现实、8K摄影机、银幕等等领域持续应用。在办公应用领域，随着AI与物联网技术全面赋能，智能化办公设备出货量占比显著提升，智慧办公、远程办公、无纸化办公应用场景不断丰富。在摄影器材领域，更智能化、高性能、轻量化、高性价比的产品层出不穷，无反相机已成为行业主流，高速连拍与视频录制兼顾，不仅满足专业摄影和影视制作的需求，也为众多vlog创作者提供了便捷的生产工具。在全景拍摄、穿戴拍摄、航拍、智能云台等方面国产设备已实现了对标和反超。

2.绿色制造深入推进，可持续发展能力增强

行业积极践行绿色发展理念，推动构建资源节约与环境友好型产业体系。行业组织制定了行业复印、放映银幕等绿色制造的相关团体标准。行业积极推进办公设备、核心部件及关键消耗材料的回收再制造工作。行业企业全面加强合规管理，从能源节约与污染控制入手，实现产品开发、制造、流通、销售、服务全过程环境友好、健康安全。符合环保标准的自主知识产权兼容耗材快速发展，“十四五”期间兼容墨粉生产能力增加约2万吨，总生产能力达到10万吨，单位能耗显著下降。鼓粉盒、墨粉60%出口至国际市场，较“十三五”增加10%，国际市场份额持续扩大。

3.中国制造创新发展成果显著

“十四五”期间，行业企业对标国际先进标准，加快推进“中国制造”品牌建设，整机产品的国产化成绩显著。全行业有9家国产复印、打印机企业的品牌产品实现量产，产品涵盖了激光、喷墨、热敏等复印打印设备。随着企业品牌影响力和产品质量不断提升，中国制造在各级政府采购中的中标比例逐年上升。照相机产业链进一步完善，胶片照相机、镜头企业呈现发展态势，引起国际同行关注。

4.服务创新拓展市场，竞争力持续提升

企业通过销售与服务模式创新有效增强市场影响力。主流厂商和第三方机构积极构建自有平台，办公设备和照相器材的租赁市场不断繁荣。部分品牌经销商建立了自己的电商平台，传统文具供应商得力加入打印机行业，凭借其平台和服务优势提升影响力。综合实力强的公司将营销体系国际化深入到终端市场，提高了企业产品在国际市场上的竞争力。产品、市场、管理趋向智能化、专业化、数字化，云服务、远程办公、远程金融等新模式推动行业多元化发展。行业逐步向系统化、集成化管理与解决方案服务转型升级。

5.产业链协同发展，生态体系逐步完善

行业从人工智能融合、光学成像技术、绿色制造等领域协同发展，通过创新平台构建、技术标准国际化、应用场景落地、产业链整合，目前已在长三角、珠三角、成渝等地形成产业集群，办公设备行业建立起从核心材料到整机配套的完整链条，电影电教设备实现研发、应用、服务三位一体生态建设，照相器材产业链向医疗、工业检测等领域延伸，整体产业生态日趋成熟与开放。

文化办公设备行业机遇与挑战

一、发展机遇

1.新需求持续释放

后疫情时代，办公模式加速向线上线下融合转型，家庭办公、大数据与云服务等商用新场景不断拓展，带动文化办公设备、智能办公解决方案、定制化产品及电教设备等领域的需求显著增长。

2.安全导向催生自主技术需求

随着国家对信息安全、社会安全、环境安全及健康安全的日益重视，具备自主知识产权的数字图像处理、影像监控设备等产品迎来重要发展机遇。

3.绿色与智能融合成为发展重点

在绿色发展理念和无纸化办公趋势驱动下，节能降耗、低碳环保成为行业共识，市场对“绿色+智能”的数字办公系统及产品的需求不断攀升。

4.融合创新助力品牌国际化

以融合创新为路径，主攻国内市场的同时，着力提升我国文化办公设备产业的国际化制造能力，推动自主知识产权品牌产品走出去，实现跨越式发展。

二、面临的挑战

1.核心技术仍存在“卡脖子”问题，自主创新能力亟待加强

部分细分行业技术进步仍以外资企业推动为主，核心产品开发与关键知识产权多由外方掌控。国内科研投入以企业为主，产学研协同水平与国际差距明显，导致中高端产品设计开发能力不足、基础研究薄弱。

2.产业链配套能力不足，对主机企业依赖度过大

国内影像器材配件与办公耗材企业在产业链中处于从属地位，照相机整机对镜头的卡口、算法要求极高，自动化程度更多依赖于照相机整机的控制系统。复印机、打印机等整机产品技术集成度高、结构复杂，配套耗材在匹配性、兼容性等方面面临较高壁垒。因此短期内影像器材配件、办公耗材生产企业难以摆脱对主机企业的高度依赖。

3.细分领域存在非理性竞争

目前行业平均利润率仅为5%左右，远低于国际水平，制约了研发投入强度。复印机械行业受数字化办公冲击，传统办公产品需求下降明显；幻灯投影行业普遍面临“增收不增利”，个别年份甚至出现全行业亏损；耗材行业面临产能过剩与价格内卷问题；金融机构在金融机具采购过程中通过延长账期、捆绑服务、低价中标等方式挤压生产企业利润空间。

4.绿色与智能制造转型步伐迟缓 

我国文化办公设备行业在绿色制造、资源循环利用等方面与发达国家存在一定差距，构建绿色产业链的进程相对滞后。智能制造转型升级受制于技术、资金、人才等现实因素，推进速度与实施效果尚未达到预期，制约了行业整体竞争力提升。

文化办公设备行业“十五五”发展路径与展望

“十五五”时期，行业将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧扣新型工业化建设要求，以推动高质量发展为主题，全面提升全行业创新创造活力，加快推进智能制造与绿色制造水平升级。通过融合发展积极培育市场新增长点，打造具有核心竞争力的自主品牌，在服务文化强国建设、保障国家信息安全中展现行业担当，为推动制造强国建设、实现中国式现代化贡献行业力量。

1.深化双循环市场布局，拓展产业发展空间

科学研判国内外市场趋势，积极落实双循环发展战略，深入推进市场细分。在国内，把握家用与线上办公市场增长、政府采购与教育需求扩容等机遇，加快渠道下沉，提升在二三线城市及农村市场的渗透力；在国际，着力补齐短板，加强对“一带一路”新兴经济体等潜力市场的拓展，推动出口产品向高技术、高附加值方向升级，实现内外市场协同共进。

2.强化创新驱动能力，推动绿色化、智能化转型

坚持以科技创新为先导，推进产业由传统制造向绿色制造、智能制造全面升级。持续提升制造水平跃升；加强自主核心技术研发，打破对外技术依赖，打造具有自主知识产权的国有品牌，推动实现技术创新关键跨越。

3.构建安全高效产业链，提升全球价值链地位

加强上下游企业产业协同和技术合作攻关，在产业链关键环节上加大攻关力度，增强产业链的完整性、安全性和韧性，在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链；着力推动文化办公设备行业迈向全球价值链中高端，不断提高我国在全球供应链、产业链、价值链中的地位，全面提升产业核心竞争力。

（中国文化办公设备制造行业协会供稿）