福建能源石化集团以治理升级赋能产业转型

　　作为肩负牵引带动福建省建设新型能源体系、打造石化万亿主导产业职责的省属龙头企业，福建省能源石化集团有限责任公司(以下简称“福建能源石化集团”)锚定可持续发展的世界一流能源化工企业的战略目标，加强现代化内控体系建设，以“一张图”明确发展战略，推进国企改革全面深化、管理精益提升。

　　近年来，福建能源石化集团接连推进高端材料“龙头+产业链”，绿色能源形成“风光火气核储”一体化布局。项目总投资约448亿元的中(国)沙(特)古雷乙烯项目，续写千年丝路今朝共赢的“时代新篇”;在福建省“十四五”规划抽蓄项目建设中保持领先的莆田仙游木兰抽蓄项目再筑木兰溪畔“绿色标杆”。

　　在企业治理层面，健全完善中国特色现代企业制度，战略是主导，组织架构和管理体系建设是基石。为此，福建能源石化集团开展内部控制体系建设和事业部制改革等系列举措，构建起具有行业引领性的集团化企业现代化内控体系，推动管理机制历史性变革和系统性优化，为国有资产保值增值和高质量发展注入新动能。

　　完善新型生产关系，发展新质生产力

　　2021年8月成立以来，福建能源石化集团顺应发展新趋势、实践发展新要求，以机制创新应对规模扩张带来的管理熵增，以新质生产力为高质量发展赋能蓄力。该集团深刻认识到，发展新质生产力必须构建与之相适应的新型生产关系，核心在于创新资源配置效率、激发各层级主观能动性。

　　基于此，福建能源石化集团强化顶层设计，以战略优先级、管理基础、资源约束、风险防控为关键维度，综合考虑企业改革实际，结合能源、石化、金融产业专业化管理特性与共性，充分发挥内部协同效应，推进事业部制改革，健全专业化管理体系，发挥协同、协调、协作、监督的“三协一监督”作用;以新求质，构建“横向到边、纵向到底”全级次穿透式管理体系，逐步夯实治理体系和管理机制，构造“一企一策”差异化新型绩效考核机制，精准引导企业资源配置方向，提高资源配置效率，释放管理提升潜能，集聚整体发展合力，实现从“单点最优”到“全局最优”的跃升，为深度变革与战略落地筑牢根基。2024年，该集团主要经济指标保持稳健，持续位列“中国企业500强”，改革成效显著。

　　构建内控体系，引领管理现代化

　　建设世界一流企业，“治理现代”是核心要求之一。内控体系是落实“治理现代”的重要举措，是促进企业创新管理的必然要求。福建能源石化集团聚焦“清洁高效能源、石化产业、金融服务、新材料与建材建工”四大主业，主攻“绿色能源、高端材料”两个方向，呈现“业务多元化、运营差异大”的特点(全资及控股并表企业超200家)，随着该集团产业战略性布局不断拓展，传统管理模式已无法满足现代化、高质量发展的需要。2023年12月，福建能源石化集团全面启动集团化内控体系建设，以“强内控、防风险、促合规”为目标，确立“一二三四五”发展战略，将“管理现代”作为重要保障，内控体系成为实现这一目标的关键路径。

　　福建能源石化集团以合规管理为基础、风险管理为导向、权限流程为核心、差异化管控授权为抓手，落实“管办分离”原则，系统性梳理流程与权责界面、一体化识别各业务模块风险，有效避免管理碎片化与界面交叉。同步融合廉洁风险防控、巡视巡察、审计等监督要求，梳理管理事项、明确职责权限、调整管控模式，逐步构建“全领域、全层次、全体系、全流程、全要素、全监督”的内部控制管理机制。

　　深化内控体系建设，也是顺应国企改革趋势的必然。福建能源石化集团重塑三级管理架构，确立穿透式内控标准，编制涵盖32类350大项业务管理事项，细化3986条权限的《权限指引》，实施“端到端”流程再造，绘制包含201个主流程的标准化控制矩阵，配套出台包含1063条管理事项的《管理事项清单》，实现治理层面组织体系、管理要素、权责界面的深度落地。作为福建省属企业中首家全面实施集团化内控体系的单位，福建能源石化集团内控体系贯通57家二级管理企业，与国务院国资委穿透式管控要求高度契合。

　　特色机制赋能，监管效能提升

　　内控体系是践行国企改革深化提升行动的具体举措。在建设中国特色现代企业制度进程中，通过内控体系已实现管理效能全面升级。权责界面清晰化——从事项发起、会签、批准到各级管理主体权责划分，均有明确规范;风险防控主动化——各业务板块建立覆盖全链条的控制体系，金融事业部通过“赋能孵化”实现制度重塑、流程再造，资金效率、风险防控、业财融合等核心指标全面提升;决策支撑数字化——集团数字化智能生产指挥中心实时汇聚各事业部生产数据，为战略决策提供精准支撑。

　　立足新起点，福建能源石化集团依托“一张图”战略引领、“一企一策”量化支撑以及“有感领导”带动全员遵守内控规范，以治理现代为目标的管理创新，正为建设世界一流能源化工企业持续赋能。随着中沙古雷乙烯等重大项目推进，到“十五五”末，福建能源石化集团主要经济指标有望实现新跨越，将在现代化内控体系构建的高质量发展道路上行稳致远。