收官“十四五”奋进“十五五”
助力农业现代化 推动农机工业高质量发展

　　摘要：“十四五”时期，我国农机工业实现跨越式发展，关键核心技术持续突破，重大装备国产化成效显著，产业规模与效益稳步提升，国际化进程加速推进。当前行业面临政策支持加码、技术融合赋能、全球市场扩容的机遇，同时也遭遇高端技术储备不足、核心零部件依赖进口、产业结构失衡等挑战。“十五五”时期，需以自主可控、绿色智能、开放协同为核心，通过技术创新、产业升级、产业链强链补链、数字化转型与国际化布局，推动行业向高端化迈进，助力农业现代化与粮食安全战略落地。

农机工业“十四五”重大成果

　　“十四五”期间，我国农机工业在国家战略引领与政策支持下，走出了一条“技术自主化、产品高端化、产业集群化、服务智能化”的特色发展之路，各项事业取得突破性进展，为农业现代化提供了坚实支撑。

　　 一、关键核心技术攻关成效显著

　　 在政策引导与市场驱动下，农机行业自主创新能力持续夯实，多项“卡脖子”技术实现突破。工况智能测控、高精度导航定位、变量施用控制等核心技术紧跟国际前沿，生物、信息、人工智能等技术与农机深度融合。农业装备远程运维平台实现规模化应用，借助大数据处理能力，达成作业监测、故障预测、远程调度等功能，推动企业从传统制造向生产性服务业转型。

　　 北斗卫星导航技术已经深入农业机械的各个领域，成为现代农业不可或缺的一部分，加装北斗卫星导航终端的农机超过350万台套，其中定位终端210万台，作业终端90万台，辅助驾驶50万台。

　　 无人机在农业生产中的应用愈加广泛，目前保有量为25万架，每年作业27亿亩次，除农药喷洒外，还应用于播种、施肥、授粉、农情检测及运输等。

　　 依托各类新型智能农机装备，江苏省目前共建设各类“无人化”农场283个，不仅提升新型农业经营主体智能化水平和作业效率，更显著提升农业综合经济效益。

　　 同时，行业研发投入强度显著提升，全国农机企业研发投入强度平均达3.5%，头部企业如中国一拖、潍柴雷沃超6%，推动行业专利数量年均增长15%。

　　 二、核心零部件与重大装备产业化实现突破

　　 核心零部件领域，通过产学研联合攻关，突破大马力拖拉机CVT变速箱、大功率农用柴油机、总线控制等关键技术，支撑300马力级拖拉机产业化。无人电动拖拉机、氢燃料电动拖拉机等前沿技术探索取得进展，改变了CVT、采棉头、打结器等核心部件长期受制于人的局面。

　　 重大装备方面，多款标志性产品实现进口替代与市场主导：15公斤/秒喂入量及以上智能高效稻麦联合收割机实现批量销售，各项指标达到攻关目标；260、320马力动力换档及CVT拖拉机形成产品系列，240马力以上无人驾驶CVT拖拉机在北大荒、新疆生产建设兵团成功示范应用；甘蔗收获机形成130、180、350马力三大平台，覆盖甘蔗生产五大环节，中型切断式机型成为市场主导，打破国外垄断；六行自走式打包采棉机实现自主研发，2021年起快速推广，并迅速在新疆市场占据主导地位，成功应对美西方技术封锁，成为“卡脖子”技术突破的典范。

雷沃谷神GS8180收割机

东方红LW4504无级变速轮式拖拉机

潍柴雷沃340马力无级变速拖拉机

柳工S935TA型甘蔗收获机

新疆天鹅自走式六行打包采棉机

　　三、“补短板”与区域适配性装备研发成效突出

　　 针对农业生产薄弱环节，行业精准发力，梳理出300多个短板弱项，重点推进丘陵山区、经济作物、设施种养殖等领域装备研发。丘陵山区作为最大区域短板，通过专项支持，一批轻量化、多功能适用机具成功落地，有效缓解了山地农业生产难题，推动典型丘陵山区农作物耕种收综合机械化率不断提高。

　　 在特色作物装备方面，油茶采收机、辣椒直播机、茶叶专用机械等研发落地，设施农业机械化率达50%；大豆玉米带状复合种植、林下种植等专用装备加快推广，精密播种机、薯类联合收获机等产品性能持续优化。例如，针对西南丘陵山区地形特点研发的微型甘蔗收获平台，整机自重不足800kg，可在25°坡地稳定作业，效率较传统装备提升两倍。

湖南农友4CLY-100油茶果采收机

中国一拖研发的无人驾驶辣椒直播机

　　四、产业基础与质量品牌建设持续夯实

　　 行业公共服务平台不断完善，潍柴雷沃牵头建设的“大马力农业装备传动系统重大技术装备试验验证平台”，解决了田间试验数据不足、验证手段缺乏等关键问题，为产品可靠性提升提供支撑。智能制造与绿色制造专项推进，“新型轮式拖拉机智能制造新模式应用”等项目发挥示范作用，推动信息化与工业化深度融合。

　　 质量品牌建设成效显著，行业内培养出118家国家级专精特新“小巨人”企业，23家国家级制造业单项冠军企业，产品质量与外资品牌差距持续缩小。企业通过质量体系认证、客户需求导向的质量提升战略，将产品质量纳入核心竞争力。国产农机市场认可度显著提升，满足了国内90%以上的市场需求。

　　 五、人才队伍与国际化合作蓬勃发展

　　 人才培养与引进双管齐下，企业与中国农业大学、吉林大学等高校联合培养在职研究生，采用“进校不离岗”模式提升科技人员学历层次；通过绩效奖励、高端人才引进等方式，稳定骨干队伍。潍柴雷沃累计引进国内高端管理技术人才近600人，培养应届本科及以上大学生1000多人，形成层次合理的创新团队。

　　 国际化进程加速，行业响应“一带一路”倡议，开展多维度国际合作：中国一拖与奥地利AVL、美国西南研究院等建立长期合作，突破动力换挡、柴油机电控等技术瓶颈；威马农机、沃得农机、广西玉柴等企业在泰国建厂；潍柴雷沃在巴西、俄罗斯等国设立属地销售公司，构建“五位一体”全球营销服务网络。

　　 “十四五”期间，我国农机工业对外贸易“规模增长与结构升级并行、政策驱动与市场挑战交织”。海关数据显示，2024年，我国农机出口金额达509.63亿元，较2020年增长46.5%，100马力以上拖拉机出口增长近200%，出口结构向高端化转型。2025年1-8月，我国农机产品出口到全球219个国家和地区，农机累计出口459.4亿元，同比增长41.1%。

当前国内外形势：机遇与挑战并存

　　一、发展机遇

　　 1.政策支持持续加码。国家将农机工业作为农业现代化核心支撑，农机购置补贴聚焦智能、绿色、高端装备，丘陵山区适用农机补贴范围扩大，中央财政设立补短板专项，为行业发展提供政策保障。

　　 2.技术融合赋能升级。北斗导航、人工智能、新能源等技术与农机深度融合，推动智能农机、农业机器人、无人农场等新业态发展，为行业转型升级注入新动能。

　　 3.市场需求持续扩容。全球农机市场规模预计2030年突破2500亿美元，国内农业现代化对高端、精准、绿色农机需求旺盛，丘陵山区、经济作物、畜禽养殖等领域存在巨大市场缺口。

　　 4.国际化空间广阔。“一带一路”倡议推动产能合作，东南亚、非洲、中东欧等新兴市场需求增长，为国产农机“走出去”提供广阔空间。

　　 二、面临挑战

　　 1.高端技术与产品可靠性差距明显。高端农机核心技术储备不足，自动化、智能化水平与欧美差距较大，300马力以上拖拉机、大型经济作物收获机等高端市场仍被外资垄断，产品可靠性、稳定性有待提升。

　　 2.核心零部件对外依存度高。高端液压件、智能传感器、高压共轨系统等核心零部件进口依赖度超60%，关键技术与材料受制于人，产业链安全风险凸显。

　　 3.产业结构失衡问题突出。产业集中度低，全国规模以上农机制造企业超2300家，90%为中小企业，低价同质化竞争严重；“专精特新”企业数量不足，产品供需错配，丘陵山区、经济作物装备供给不足。

　　 4.国际竞争与贸易壁垒加剧。欧美企业垄断高端市场，印度、东南亚等国在中低端市场形成成本竞争，中美技术脱钩与贸易保护主义增加出口难度。

“十五五”发展路径、政策建议与前景展望

　　一、核心发展路径

　　 1.强化技术创新驱动。聚焦智能农机装备、绿色动力、核心零部件等重点领域，突破无人农场系统、农业机器人、氢燃料动力等关键技术，构建自主可控的技术创新体系，力争核心技术自给率≥70%。

　　 2.推动产业结构升级。培育3-5家全球影响力的百亿级龙头企业，打造“专精特新”配套集群，优化产品结构，提高中小型专用农机占比显著提高，解决“无机可用”“无好机用”问题。

　　 3.筑牢产业链安全屏障。突破高端传感器、大马力发动机、液压系统等“卡脖子”零部件，建立核心供应商“双备份”体系，构建“一小时供应链圈”，提升产业链韧性。

　　 4.深化数字化转型。建设国家农机大数据中心，发展预测性维保、共享农机等智能服务，推动制造端数字孪生与服务端智慧生态融合，缩短研发周期，提升服务效率。

　　 5.拓展国际化布局。推动中国标准与国际互认，在“一带一路”沿线建设示范基地与组装中心，以电动智能农机为切入点突破欧美高端市场，实现从“走出去”到“走上去”。

　　 二、政策建议

　　 1.政策保障。优化农机购置补贴政策，加大对智能、绿色、高端农机及核心零部件研发的支持力度，建立补贴动态调整与退出机制；推动跨部门协同，完善智能农机安全操作、数据安全等行业标准。

　　 2.资金保障。设立农机产业专项基金，引导社会资本投入；鼓励金融机构推出专项信贷产品，支持企业研发与海外布局，发展农机租赁服务。

　　 3.人才保障。加强高校农机专业学科建设，依托产教融合平台培养复合型人才；完善人才激励机制，吸引高端技术与管理人才，打造高水平创新团队。

　　 三、发展前景展望

　　 “十五五”时期，我国农机工业将实现质的有效提升和量的合理增长。到2030年，主要农作物耕种收综合机械化率将提升至85%，丘陵山区机械化率突破65%，高端农机核心部件国产化率达80%以上。智能农机、新能源农机成为市场主流，无人农场、农业机器人等新业态广泛应用，产业集群竞争力显著增强，国产农机在全球市场的份额与影响力持续提升，为国家粮食安全、乡村振兴战略实施和农业现代化提供强有力的装备支撑。

（中国农业机械工业协会供稿）