工业和信息化部等五部门部署开展工业5G独立专网试点

工业和信息化部等五部门办公厅（综合司）关于开展工业5G独立专网试点的通知

工信厅联信管函〔2026〕227号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、交通运输、国资委、能源、国防科工主管部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市通信管理局，各相关企业：

　　全面贯彻党中央、国务院关于“扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展”的决策部署，深入实施《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》，持续加快“5G+工业互联网”融合创新，进一步满足特殊行业领域、大型特大型企业对信息通信网络和关键生产数据等管理需求，现决定有序开展工业5G独立专网试点。有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　工业5G独立专网（以下简称“独立专网”）是指由工业企业主导建设接入网、核心网等关键设施，可不依赖于公网独立运行的企业专属5G网络。

　　按照“统筹规范、择优择强、安全可靠、集约高效、循序渐进”的原则，支持原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科技、能源交通等行业领域的大型特大型企业建设独立专网，鼓励“5G+工业互联网”融合应用城市试点率先开展独立专网建设工作。通过试点探索独立专网“建、用、维、管”新模式，满足企业特定需求，培育壮大独立专网产业链生态，助力“5G+工业互联网”赋能千行百业。

　　二、试点内容

　　（一）部署基础设施

　　在试点区域内部署5G基站、核心网、边缘计算系统等独立专网基础设施，按需与工业光网、工业以太网、时间敏感网络（TSN）、单对线以太网（SPE）等新型工业网络技术融合组网，在数据采集、生产控制、运维管理等关键环节开展设备和系统联网改造，支撑试点区域内网络互联、数据互通、信息互操作等。

　　（二）创新应用场景

　　充分发挥独立专网资源专属、可管可控、调度灵活等优势，积极挖掘高速传输、超低时延、通感一体、无源物联、高精定位、网络智能等5G/5G演进（5G-A）技术特性的应用潜力，加速5G深入生产与管理各环节，聚焦行业需求提高应用场景适配性，推动全流程管控、协同生产等创新应用，加快独立专网与工业生产深度融合。

　　（三）建设管理平台

　　建设独立专网管理运维平台，提供设备管理、配置管理、性能监控、故障诊断、安全管理等功能，保障设备正常运行、网络高效稳定运转，探索综合化、智能化网络管理运维解决方案，满足工业企业对自主管理独立专网、提高运维效率和降低运维成本等需求。

　　（四）探索建设模式

　　推动工业企业与基础电信企业、设备供应商、解决方案提供商等多类主体协同合作，在独立专网投资建设、应用服务、管理运维等重要环节探索合作模式，实现优势互补、资源高效配置。

　　（五）做好安全保障

　　落实网络和数据安全责任，加强独立专网安全基础设施建设，健全独立专网安全管理、安全监测、灾难备份、重要通信等安全保障机制，形成隐患排查、安全研判、事故预警、应急处置等生产全流程安全保障能力。推动零信任、内生安全、商用密码等创新应用，提升端到端安全保障水平。加强网络和数据安全能力建设，建立健全覆盖终端接入、组网、边缘计算、数据、运维管理等的安全技术和管理措施。

　　三、申报审批程序

　　（一）申报主体

　　在中华人民共和国境内注册、具备独立法人资格的工业企业、行业企业，或由工业企业、行业企业、基础电信企业、设备供应商、解决方案提供商等组成的联合体。

　　（二）申报条件

　　1.申报主体具有较好的经济实力，财务状况良好。

　　2.申报主体具有较强的产业引领地位和技术融合创新能力，有明确的“5G+工业互联网”应用方向，具备独立专网建设需求和建设方案，所采用技术、产品、解决方案等应确保安全可控。

　　3.申报主体为联合体的，需提供联合体各方签订的合作协议，明确各方拟承担的工作和责任等内容。

　　4.申报主体涉及央企、国企子公司或分公司的，提供其作为子公司或分公司的相关证明材料，以及央企、国企总公司的书面推荐材料。

　　5.申报主体近三年未发生较大及以上生产安全事故。

　　（三）审批程序

　　1.试点申请。申报主体在线填报“5G+工业互联网”发展管理平台（https://5gii.aii-alliance.org/snpn），导出《工业5G独立专网试点申报表》（附件1）和《工业5G独立专网试点建设方案》（附件2），将打印盖章后的纸质版申请材料（一式五份）提交至地方通信管理局。

　　2.择优推荐。地方通信管理局会同工业和信息化主管部门（涉及军工单位项目，地方通信管理局会同工业和信息化及国防科技工业主管部门）对申报项目择优推荐，将申报表、建设方案（纸质版一式五份）和电子版光盘报送至工业和信息化部（信息通信管理局）。

　　3.试点批复。工业和信息化部会同交通运输部、国务院国资委、国家能源局、国家国防科工局对申请材料进行审查，组织开展专家评估论证，对符合条件的申报主体作出同意开展试点的批复。

　　四、试点管理

　　1.工业和信息化部统筹试点项目申请，加强试点监督管理，适时开展调研和抽查，组织实施到期评估。

　　2.地方通信管理局作为本地区电信管理机构，会同工业和信息化主管部门，建立管理保障机制，做好属地企业申请推荐、组织实施、监督管理等工作，并及时报送相关情况。试点主体未经主管部门同意不得擅自经营电信业务。

　　3.为确保频率使用安全，试点主体需按相关要求，通过无线电管理机构研究论证，取得无线电频率使用许可。基础电信企业使用5G公众移动通信频率开展独立专网试点时，应当按照国家无线电管理要求开展网络建设和频率使用。对于已经取得5G工业专用网络试验频率使用许可的企业，开展独立专网试点时，试点主体、试点地域、频率范围等内容应当与频率使用许可证相关要求保持一致。

　　4.获得批复且涉及军工单位的试点主体，应遵循网络安全同步规划、同步建设、同步使用的要求，按照网络安全和安全保密现行标准与规范要求，系统组织开展建设工作。

　　5.获得批复后试点期为两年。试点主体应及时报告试点建设中的重大问题，满一年提交建设进展情况报告。试点期结束完成项目建设，提交试点总结报告。试点期结束确需继续开展试点的，应另行申请报批。

　　6.获得批复的试点主体，如存在严重违法违规问题等情况，工业和信息化部可依法依规撤销试点资格。试点主体因自身原因决定终止试点的，应按流程向工业和信息化部提出申请，经批准后退出。退出主体应按照相关法律法规妥善做好善后工作。

　　7.上述申请、报告等各类相关材料，试点主体需经地方通信管理局会同工业和信息化主管部门审核后，报送至工业和信息化部（同步填报“5G+工业互联网”发展管理平台）。

　　五、组织保障

　　充分利用现有资金渠道，用足用好“两重”“两新”等措施，加大对试点项目建设支持力度。鼓励地方通过设立专项资金、产业基金等方式，探索建立多元化投入机制。支持满足独立专网需求的定制化芯片、模组、终端、网络设备等产品研发供给和产业化部署，培育一批独立专网设备、解决方案、系统集成等服务供应商，形成独立专网产业创新生态。强化独立专网标准体系建设和核心标准研制实施，推动开展标准符合性验证。加强成效突出的试点项目建设经验总结，形成典型案例，加快在重点行业领域复制推广。

　　联　系　人：王　哲　010-68206116/15210575893

　　填报联系人：王　涵　010-62300013/18810255898

　　邮寄联系人：王　晨　010-88505527/18610399417

　　附件：1.工业5G独立专网试点申报表 

　　　　　2.工业5G独立专网试点建设方案

工业和信息化部办公厅

交通运输部办公厅

国务院国资委办公厅

国家能源局综合司

国家国防科工局综合司

2026年4月11日