工业和信息化部等八部门关于印发《机械工业数字化转型实施方案》的通知
2025-08-04 13:59 来源：工业和信息化部
工信部联通装〔2025〕152号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管主管部门，国家矿山安监局各省级局：
现将《机械工业数字化转型实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
工业和信息化部
人力资源社会保障部
住房城乡建设部
交通运输部
农业农村部
国家卫生健康委
应急管理部
市场监管总局
2025年7月2日
(责编：heyan)
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协会 资讯
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2025年上半年机械工业经济运行形势信息发布会在京召开 机械工业 2025年8月4日，中国机械工业联合会2025年上半年机械工业经济运行形势信息发布会在京召开。中国机械工业联合会副会长罗俊杰发布2025年上半年机械工业经济运行形势信息，专家委副主任陈斌主持发布会；特邀嘉宾中国汽车工业协会副秘书长陈士华出席本次发布会。会后，参会领导答记者问。中国机械工业联合会副会长罗俊杰发布2025年上半年机械工业经济运行形势信息中国机械工业联合会专家委副主任陈斌主持发布会特邀嘉宾中国汽车工业协会副秘书长陈士华出席发布会本次发布会采用线上与线下相结合的方式进行。中央电视台、中央人民广播电台、光明日报、经济日报等30家中央媒体及行业媒体参加了线下发布会。人民日报、新华社等媒体以及80余家机械行业媒体线上参与宣传报道。中国机械工业联合会视频号、中国工业报、起重运输机械、机工产业、金属加工等新媒体平台同步直播了本次发布会。本次发布会由北京起重运输机械研究院有限公司、《起重运输机械》杂志社提供会务支持。延伸阅读：创新发展活力增强经济运行稳中向好——2025年上半年机械工业经济运行情况综述（统计与信息工作部）
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创新发展活力增强 经济运行稳中向好——2025年上半年机械工业经济运行情况综述 机械工业 2025年8月4日，中国机械工业联合会2025年上半年机械工业经济运行形势信息发布会在京召开。中国机械工业联合会副会长罗俊杰发布2025年上半年机械工业经济运行情况，现将信息发布稿刊登如下，供大家学习参考。创新发展活力增强经济运行稳中向好——2025年上半年机械工业经济运行情况综述上半年，面对更加严峻复杂的外部环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，机械工业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，顶住压力、迎难而上、积极作为、勇毅前行，有效应对风险挑战，经济运行稳中向好，产品产销平稳增长，对外贸易展现韧性，创新活力加快释放，新质生产力积极发展，产业升级和高质量发展成效显著。展望全年，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但宏观政策与产业政策持续发力、各项改革举措加快推出，将持续利好于机械工业的运行与发展，全行业有信心应对风险挑战，保持稳中向好的运行态势。一、行业运行的基本特点国家统计局数据显示，一季度机械工业经济运行开局良好、态势积极，二季度受美国关税政策等外部因素扰动，行业运行有所波动但总体保持稳定、展现韧性。上半年机械工业主要经济指标较快增长，为实现全年目标打下了良好基础。（一）产业支柱地位稳固提升截至6月末，机械工业规模以上企业数量达13.6万家，较上年同期增加0.6万家，占全国工业的26.2%，占比较上年同期提高0.4个百分点；资产总计达40.4万亿元，同比增长6.6%，占全国工业的22.0%，占比较上年同期提高0.3个百分点。（二）增加值稳定增长上半年，机械工业规模以上企业增加值同比增长9.0%，增速高于全国工业和制造业2.6和2个百分点，为稳定经济大盘、提振工业经济发挥积极作用。机械工业主要涉及的五个国民经济行业大类增加值均实现同比增长。其中，汽车和电气机械行业实现两位数增长，增速分别为11.3%和12.2%，引领机械工业的增长；通用设备、专用设备和仪器仪表行业增速分别为8.3%、3.8%和7.6%。（三）产品产销平稳向好在存量政策与新一轮“两新”政策加力扩围叠加效应下，国内市场需求改善，带动机械工业产销形势整体好于上年。上半年，重点监测的122种主要产品中，84种产品产量同比增长，占比68.9%，比上年同期提高7.4个百分点；38种产品产量同比下降，占比31.1%。重点产品产销特点主要表现为：一是汽车产销稳定增长。上半年汽车产销分别完成1562.1万辆和1565.3万辆，同比分别增长12.5%和11.4%。二是电工电器相关产品产销两旺。上半年发电机组产量同比增长60.5%，太阳能电池产量同比增长18.2%，变压器、高压开关设备、电线电缆等输配电领域代表性产品产量增势良好。三是加工装备延续增势，智能升级趋势明显。金属切削机床、金属成形机床和工业机器人产量分别增长13.5%、10.4%和35.6%，数控机床增速高于总体水平，工业自动化控制系统快速增长。四是工程机械市场总体趋稳。上半年挖掘机累计销售12.1万台，同比增长16.8%，其中国内销量同比增长22.9%。五是农业机械生产总体放缓，收获机械实现季节性小幅增长。六是冶金设备、石化设备、环保设备等产品受用户行业调整影响，生产有所波动。（四）固定资产投资低速增长据国家统计局数据测算，上半年机械工业固定资产投资同比增长3.8%，虽高于全国投资增速（2.8%），但低于同期工业（10.3%）和制造业（7.5%）平均水平。机械工业主要涉及的五个国民经济行业大类投资明显分化，通用设备和汽车行业投资分别增长16.6%和22.2%，是拉动机械工业投资增长的“双引擎”；专用设备行业投资增长6.2%，保持稳定；电气机械和仪器仪表行业投资分别下降7.8%和15.6%。（五）经济效益回稳向好上半年，机械工业规模以上企业实现营业收入15.3万亿元，同比增长7.8%，增速比全国工业高5.3个百分点；实现利润总额7912.1亿元，同比增长9.4%，增速比全国工业高11.2个百分点。营业收入和利润总额占全国工业的比重分别为22.9%和23.0%，较上年同期分别提高1.1和2.4个百分点。营业收入利润率为5.2%，比上年同期高0.1个百分点，略高于全国工业平均水平。（六）景气指数稳中有升上半年机械工业景气指数持续运行在景气区间，稳中有升、整体好于上年水平。6月份，机械工业景气指数为106.9，比上年同期高3.9个点，表明行业经济运行总体稳中向好。六个分类指数中有五个高于临界值，其中，产品指数为105.9，高于上年同期3.5个点，反映生产端延续积极态势；行业指数为109.4，高于上年同期3.9个点，反映行业发展继续向好；投资指数为109.4，低于上年同期0.1个点，反映投资延续高位放缓态势；外贸指数为104.2，高于上年同期0.9个点，反映在外部形势严峻复杂、不确定性加大的情况下外贸表现出韧性；经效指数为107.0，高于上年同期11.7个点，反映行业经济效益明显改善。价格指数低于临界值为98.1，且低于上年同期0.1个点，反映产品价格依然处于下行通道。二、行业发展中的亮点上半年，机械工业坚持科技创新和绿色发展，加速推进新型工业化和产业转型升级，创新活力加快释放，新动能新优势继续壮大，高质量发展取得积极成效。（一）新兴产业带动作用增强战略性新兴产业对机械工业发展的带动作用继续增强。上半年，机械工业战略性新兴产业相关行业合计实现营业收入和利润总额增速分别比全部机械工业高1.3和5.4个百分点，占机械工业的比重分别达82.8%和82.6%，占比较上年同期分别提高1和3.9个百分点。其中，新能源装备、节能环保装备、高端装备制造等相关产业营业收入和利润总额增速均明显高于机械工业总体水平。（二）绿色转型步伐持续加快新能源汽车市场保持快速增长。上半年新能源汽车产销分别完成696.8万辆和693.7万辆，同比分别增长41.4%和40.3%，市场渗透率达44.3%、创同期历史新高。清洁能源装备高速发展，助力新型能源体系建设。上半年风电机组产量增速超过70%，占发电机组产量的比重超过一半；新增发电装机中，风电、光伏发电装机占比高达89.9%。传统产业绿色转型成效显著。上半年电动叉车产量占全部叉车的比重达77.1%，6月份电动装载机销量占全部装载机销量的比重升至25.4%。（三）外贸出口保持较快增长上半年，面对更加严峻复杂的国际环境与外贸形势，机械工业顶住压力、有效应对，对外贸易稳定增长、展现韧性。据海关数据汇总，上半年，机械工业完成货物贸易进出口总额5976.0亿美元，同比增长7.1%。其中进口额1316.6亿美元，同比下降8.2%；出口额4659.4亿美元，同比增长12.4%。实现贸易顺差3342.8亿美元，同比增长23.3%，占全国货物贸易顺差的57.1%。从贸易伙伴看，机械工业对主要经济体出口额保持两位数增长。对“一带一路”国家出口同比增长23.9%、对RCEP国家出口同比增长16.7%、对欧盟国家出口同比增长12.3%、对东盟国家出口同比增长24.2%。重点贸易国方面，对美国出口470.5亿美元，同比下降3.3%；对俄罗斯出口202.9亿美元，同比下降18.2%；对德国（11.6%）、日本（2.0%）、韩国（5.3%）保持稳定增长；对越南、泰国、印度尼西亚等东南亚国家出口增速在20%之上。（四）重大技术装备成果斐然近年来，机械工业聚焦能源、交通、化工等领域高质量发展需求，积极推进协同创新、开展联合攻关。上半年一批重大技术装备实现新突破，破解“卡脖子”困局，为重大工程建设和产业链安全提供坚实的装备保障。能源电力装备从“源网荷储”到四代核电，全产业链实现自主可控。全球首台700兆瓦超超临界循环流化床燃煤发电机组投运，将传统煤电机组效率推向新高度，标志着我国在清洁煤电装备领域取得重大突破；国内首个高国产化率F5燃机项目投产发电，标志着我国自主研制的F5重型燃气轮机首次成功应用；全球单机容量最大冲击式水轮机转轮和国内首台300兆瓦级变速抽蓄机组取得突破，打破国外长期技术垄断，形成“水力发电+抽水蓄能”的协同创新范式；“玲龙一号”全球首堆4台核主泵验收交付，全球唯一的第四代核能技术钍基熔盐堆建成并稳定运行，形成了“三代压水堆+四代新堆”的双轨技术路线，更开启了第四代核电技术新纪元；全球单机功率最大17兆瓦直驱型漂浮式海上风电机组下线，标志着我国在深远海风电装备制造领域取得新突破。极端工况下的装备能力提升。世界海拔最高金沙江上游—湖北±800千伏特高压直流工程贯通，哈密—重庆±800千伏特高压直流输电工程投产送电，验证了高原、戈壁环境下输电装备和技术的全球领先性；全国首台滚刀式岩石掘进机投用和全球首台可变径斜井掘进机成功贯通50度斜井，分别解决了硬岩隧道掘进和复杂斜井施工两大世界级难题，为我国深部矿产资源开发、抽水储能等重大战略工程提供装备支撑。三、行业运行中的困难问题上半年，机械工业面临的环境更趋复杂严峻，行业运行仍存在一些困难与挑战，回稳向好的基础仍需稳固。（一）外部环境趋紧、不确定性加大全球安全形势严峻复杂。地缘政治冲突多点爆发、此起彼伏，俄乌冲突延宕未决，中东局势持续紧张，各方博弈加剧；印巴地区矛盾犹存，我国周边地区也出现新的不稳定因素。国际贸易承压、不确定性加大。今年以来美国不断挥舞关税大棒，实施单边贸易保护主义措施，对全球经贸形势和供应链的冲击持续加码，后续其关税政策仍存在很强的不确定性。这些因素相互叠加，对机械工业的外贸构成了多重复杂影响。专项调查中企业反馈，二季度以来国外采购商订货更加谨慎，企业接单也面临关税扰动和汇率波动的多重风险。下半年“稳外贸”面临压力。（二）需求端面临下行压力、尚需巩固受多重因素影响，市场需求出现波动，回稳态势仍需巩固。7月份制造业PMI连续4个月在临界值以下，尤其是在手订单指数、新出口订单指数持续处于临界值以下较低水平。机械企业也面临订货不足的问题。上半年机械工业重点联系企业累计订货额虽保持增长，但增速较年初和上年同期明显回落，特别是石化通用机械、重型矿山机械、农业机械、仪器仪表等行业订货额均明显下滑。专项调查中66%的企业反馈存在订单不足的问题，在手订单增速回落、短单居多、出口订单收缩的趋势均进一步加剧。（三）价格持续下行、治理内卷任务繁重近几年机械产品价格持续下行，自2023年以来，机械产品出厂价格指数降幅持续在2%左右波动。今年以来，机械工业价格形势依然严峻，3月至5月出厂价格降幅始终在2.1%，6月份降幅为2%，已连续29个月同比下降。机械工业主要涉及的五个国民经济行业大类，出厂价格均同比下降。（四）应收账款规模大、回收期长截至6月末，机械工业应收账款总额达9.3万亿元，同比增长9.4%，占全国工业应收账款总额的35.0%；应收账款平均回收期为105.3天，比全国工业长35.5天。分行业看，内燃机、电工电器、机械基础件、机器人与智能制造等行业应收账款增速超过机械工业平均增速，工程机械、重型矿山、仪器仪表行业账款平均回收期超过130天。专项调查显示，上半年53.4%的企业应收账款总额同比增长，42.5%的企业逾期应收账款同比增加，39.9%的企业应收票据总额同比增长。四、下半年机械工业走势预判展望下半年，机械工业仍面临不少风险挑战，内需不足、外需不稳。从外部看，国际环境总体趋紧，地缘政治冲突频发，关税博弈加剧，贸易不确定性加大。全球经济增速下行，国际市场需求收缩，国际组织纷纷下调全球经济和全球贸易增长预期。美国挑起的贸易战仍在不断演变中，后期中美双方关税走势及美国对其他贸易体的关税政策均存在较强不确定性。从国内看，外部环境变化带来的不利影响增多，市场出现波动、有效需求不足、外贸出口承压，部分产业结构性矛盾凸显，价格内卷压缩利润空间，账款回收难加大经营压力，部分企业经营困难。同时也要看到，宏观政策和产业政策持续加码加力。从中央经济工作会议到中央政治局会议，持续释放利好于机械工业的政策和措施，宏观政策更加积极有为、持续发力、适时加力，“两新”政策扩围提质、高质量推动“两重”建设，加快政府债券发行使用，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸。近期工业和信息化部即将印发机械、汽车、电力装备等行业稳增长工作方案，着力提升优质供给能力，优化行业发展环境，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。客观分析，保障机械工业长期向好的支撑条件和平稳增长的基本趋势没有改变，机械工业基础稳、韧性强、潜能大的优势没有改变，行业发展的内生动力依然强劲，机械工业实现高质量发展的确定性不断增强。总的来看，机械工业发展的战略机遇与风险挑战并存，有利条件强于不利因素。综合判断，预计下半年机械工业经济运行将延续稳中向好的总体态势，全年主要经济指标增速在5.5%左右，对外贸易保持基本稳定。下半年，机械工业将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议、中央政治局会议部署，保持战略定力，增强必胜信心，坚持干字当头，积极应对挑战，攻坚克难、奋发有为，集中力量办好自己的事，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持科技创新引领，加快推进产业升级，培育壮大新质生产力，扎实推进高端化、智能化、绿色化、融合化发展，大力推进行业自律，扎实推进新型工业化，努力提升产业链供应链韧性和安全水平，有力促进国内国际双循环，以高质量发展的确定性应对外部不确定性，实现“十四五”圆满收官、为“十五五”良好开局打牢基础，为推动机械工业高质量发展、建设制造强国贡献更大力量。（统计与信息工作部）
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《机械工业统计调查制度》修订工作会议召开 机械工业 8月4日上午，中国机械工业联合会组织召开《机械工业统计调查制度》修订工作会议，专题研究2025年机械工业统计调查制度修订工作。会议由中国机械联副会长罗俊杰主持，中国机械联专家委副主任陈斌参加会议。会上，中国机械联统计与信息工作部、中国汽车工业协会、机械工业发电设备中心、机械工业信息中心分别汇报了本次制度修订的内容、原因与可行性。会议对相关内容进行充分讨论。罗俊杰副会长在会议总结时强调，《机械工业统计调查制度》是相关单位合规开展统计工作，服务政府部门、服务行业企业的制度保障，各单位要高度重视、做好相关工作；在制度的修订与执行过程中，要严格执行各项法律法规的要求，加强统计调查和数据存储使用的全过程管理，确保数据安全；进一步加强协作、形成合力，推动统计工作服务行业高质量发展。（统计与信息工作部）
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中国机械联专家委员会在京举办“十五五”规划工作交流会 机械工业 2025年7月31日，由中国机械工业联合会（以下简称中国机械联）专家委员会主办的“‘十五五’规划工作交流会”在中国机械联举行。中国机械联专家委副主任、副会长罗俊杰，副会长宋志明，总经济师、副秘书长佘伟珍出席会议。会议由中国机械联专家委副主任陈斌主持。会议总结了机械工业“十五五”规划前期工作，相关规划编制工作组交流了经验做法，规划编制领导小组对下一阶段重点工作做了进一步的动员和部署。会上，宋志明通报了机械工业“十五五”规划体系编制进展情况。他指出，规划工作启动以来，会长徐念沙及多位会领导带队开展规划编制专题调研，工作总部相关部门及行业协（学）会负责同志也多次组织开展调研活动。目前，《机械工业“十五五”发展纲要》已形成初稿，大多数的专业规划和专题规划已提交了规划修订稿。宋志明就规划时间节点、质量要求及下一步征求意见工作进行了具体部署，并明确要求，各规划编制工作组要加快进度、严控质量、加强沟通，规划编制办将全力做好服务保障。在行业经验分享环节，中国钢铁工业协会规划发展部主任王滨、中国电力企业联合会规划发展部专责魏玲、中国石油和化学工业联合会产业发展部总工程师瞿辉，先后就钢铁、电力、石化三大用户行业运行态势、装备需求及规划编制工作经验作专题报告，为机械工业精准对接需求、稳链固链提供了宝贵信息。在规划编制单位交流环节，中国石油和石油化工设备工业协会副会长张冠军、中国农业机械工业协会执行副会长赵剡水、中国热处理行业协会秘书长吕东显、中国机械通用零部件工业协会副秘书长明翠新等四家规划编制单位代表，分别就各自领域规划编制的创新做法与经验体会进行了分享。罗俊杰在总结讲话中，充分肯定了前期工作成效与宝贵经验，强调要认真学习领会7月30日中央政治局会议精神，深刻把握“十五五”时期发展环境与核心命题，聚力攻坚，高标准高质量完成规划编制任务。对于规划编制后续工作，提出了五点要求：一是强化战略引领，提升规划的前瞻性与指导性；二是科学设置目标，提升规划的引领性与可行性；三是深化研究论证，提升规划的科学性与精准性；四是突出务实管用，提升规划的针对性与可操作性；五是加强协同联动，确保规划编制任务按期优质完成。最后，陈斌就做好规划编制工作提出三点意见：一是提高站位，把“规划”放在中国式现代化的发展全局中去谋划；二是坚持问题导向，把规划做成解决问题的路线图；三是强化统筹协同，把规划变成全行业共同的行动纲领。来自综合性行业协会代表与机械工业各专业、专题规划编制单位，以及中国机械联相关部门负责同志等近百名代表参加会议。（行业发展部）
