辽宁深入实施国有企业改革深化提升行动 助力国资国企高质量稳增长

　　国有企业是辽宁振兴最为重要的条件和基础。在辽宁全面振兴新突破决战决胜之年，辽宁国企如何扛起振兴“龙头”重任，提升国企核心竞争力和增强核心功能，在打好打赢新时代“辽沈战役”中发挥出突击队、攻坚队的作用?近日，在辽宁省政府新闻办召开的“振兴新突破、决胜勇争先”主题系列发布会上，辽宁省国资委相关负责人发布了辽宁省国资国企打好打赢决胜之战的重要部署、重点任务和具体举措，对深入实施国有企业改革深化提升行动、推进国有资本布局优化和结构调整等做了详细介绍。

　　开年以来，辽宁国资国企统筹推进稳增长、抓改革、强创新、促合作，一季度，省属企业营收规模稳步增长，利润总额同比增长48%，固定资产投资同比增长17.1%‌，实现首季“开门红”。

　　发布会上，辽宁省国资委相关负责人介绍说，今年，辽宁国资国企将锚定主要运行指标高于全省平均增速的目标任务，推动高质量稳增长，狠抓项目建设，实施精益化管理，强化资源要素保障，确保辽宁省属企业质的有效提升和量的合理增长。持续大抓项目、抓大项目。提档加速推进重大项目建设，全年计划固投项目105个，计划投资370亿元。加快推动内蒙古锡林郭勒二号矿项目、风电光伏资源开发等项目建设，推动京哈改扩建、本桓、凌绥、台黑4条高速公路提前竣工通车。同时，做大项目建设“蓄水池”，谋划储备一批具有较大成长潜力、预期收益好、带动能力强的战略性新兴产业项目，全力以赴扩大有效投资，提高投资效益。持续推进降本增效。常态化监测分析省属企业营收结构、债务结构等情况，开展带息负债结构优化、应收账款清收、“两非”“两资”剥离处置等提质增效专项行动，推动企业提质增效。持续深化亏损企业治理。深入实施重点亏损子企业专项治理3年行动，健全对口包保推进工作机制，全力推进重点企业扭亏。对连续三年未实现扭亏的企业，及时进行剥离处置，进一步夯实稳增长基础。持续强化违规治理。持续推进经营管理18个方面突出问题集中整治，对发现的问题要及时整改，对违纪违规的要严肃追究问责，确保企业健康发展。持续防范化解重大风险。健全全面风险防控体系，强化全级次穿透式监管，对高负债企业强化负债规模和负债率双控，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　在国企改革深化提升方面，坚持以改革方法促进企业高质量发展，全面完成改革深化提升行动，着力破除体制机制障碍，不断激发企业内生动力活力。扎实推进“一企一策”改革。全面落实辽宁省属企业“1+3+2+N”一企一策改革发展方案，进一步明确重组后企业功能定位和主责主业，加快推进股权划转、工商变更等重组后续工作，同步推进组织、业务、人员、文化的“整合、融合、化合”，真正实现1+1>2。全省“一盘棋”优化国资布局结构。着力调整存量结构，推进辽宁省、市、县国有企业间战略性重组和专业化整合，在全省区域内优化配置资源。着力优化增量投向，加快构建“辽宁国资基金系”，建立未来产业投入增长机制，加快培育战略性新兴产业和未来产业，重点培育壮大清洁能源、磷虾科技、无机非金属材料、低空经济动力电池、防爆电机等战新业务。推动数智技术集团、先进装备制造等公司实质性运营。持续完善市场化经营机制。动真碰硬深化“三能”机制改革攻坚，确保年底前高质量完成9大攻坚战、27项重点任务和55项具体指标，推动经理层成员任期制和契约化管理刚性兑现和取得实效，全面实行管理人员末等调整和不胜任退出制度，推动市场化选聘经理层成员试点企业建立市场化薪酬制度，符合条件的企业规范实施中长期激励。

　　科技创新是赋能国有企业高质量发展的关键力量。据介绍，辽宁国资国企将坚持技术攻关、成果转化、生态构建一体推进，以科技创新引领新质生产力发展，统筹推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，不断提升创新体系整体效能。强化“三维创新”顶层设计。以技术创新、管理创新、商业模式创新为主线，聚焦关键核心技术的卡点、堵点、难点，加大攻关力度，着力解决“卡脖子”难题，取得更多“从0到1”的突破。近期要对省属企业“三维创新”开展“揭榜挂帅”，以新产业、新业态、新模式的发展壮大对冲传统产业下行影响。深入实施科技创新提升工程。加快建设一批产学研用科技创新联合体和重大创新平台，加大多元化研发投入，推进功能材料、新型储能、新一代动力电池、南极磷虾科技等关键核心技术攻关，健全科技成果转化分享机制，着力打造“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，促进科技和产业“双螺旋”提升。完善场景驱动“揭榜挂帅”机制。组织辽宁省属企业发布科技创新应用场景，面向高校、科研院所及企业开展“双向揭榜”，畅通科技成果转化应用通道，推动央企与地方国企共建“场景实验室”，开放供应链资源，促进创新链和产业链精准对接，打通产业应用“最后一公里”。深入实施辽宁国资“拥抱AI”专项行动。加快构建辽宁国资云，打造人工智能算力平台、区域算力一体化网络平台。推动首批11项人工智能应用场景形成商业闭环。聚焦智能运维、数字孪生等领域，深度挖掘并定期公布辽宁省属企业转型升级和国资监管的应用场景。

　　在深化央地合作方面，辽宁国资国企将多领域多维度创新央地合作模式，谋划和推动重点项目建设，强化服务保障和政策要素供给，工程化项目化清单化推进央地合作走深走实。在“落”上出实招，以重大项目助力全面振兴。建好用好“央企之家”和央地合作项目服务保障平台，动态更新“两库一清单”，协调解决重点项目关键问题，推动存量项目落地、开工、建设及达产稳产。重点推动 285个总投资1.56万亿元的省级央地合作重大项目建设，重点推动营口海上风电、中能建沈阳绿色燃料基地、招商局大连太平湾风电母港产业园及海上风电等项目落地开工。在“链”上求合作，以产业对接促进融合发展。持续开展共链工程，加快推进央地合作产业链供应链对接平台建设，发挥央企产业链链长地位优势，围绕延链补链强链，常态化开展供需对接“链上会”、技术攻关“链上跑”、资源共享“链上通”，形成产业的“链式”反应，提升本地配套率。在“谋”上下功夫，以市场化方式建立央地合作长效机制。发挥央地合作驻京工作组桥梁纽带作用，联合产业投资公司、投资基金、金融机构等投资机构，统筹筛选优质谋划项目，建立市场化对接撮合机制。拓展巩固辽宁振兴发展基金成效，充分发挥基金资源和资本作用，聚焦产业创新和科技创新，以投促引助力产业落地，助力构建具有辽宁特色的现代化产业体系。