收官“十四五”奋进“十五五”
构建现代化产业体系  为工程机械高质量发展筑梦前行

　　摘要：“十四五”以来，我国工程机械行业全面贯彻新发展理念，积极开展产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，全行业高质量发展再上新水平。“十五五”时期，工程机械行业将以党的二十届四中全会精神为指导，加快推进高水平科技自立自强，因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，以建设工程机械强国的战略主动应对复杂多变的内外部环境。

工程机械行业“十四五”发展成果

　　“十四五”期间，科技创新成为我国工程机械行业发展最大动力，涌现出一批国际化知名品牌，形成了研发、制造、服务、后市场完整产业链。全行业保持稳定发展，营业收入保持较高水平。外贸出口大幅度增长，高技术产品出口呈现快速增长态势，业务覆盖全球170多个国家和地区，产品出口到210多个国家和地区，主要头部企业出口贸易占全部营收50%以上，我国工程机械国际市场份额快速增加，全球化布局深入推进。

　　一、绿色发展成效显著

　　新能源产品规模化落地，渗透率大幅提升。电动化成为行业转型方向，多款新能源装备实现工况适配与规模化应用；排放标准升级，污染排放有效降低，老旧设备加速淘汰；绿色核心技术多点突破，创新体系逐步完善，头部企业纷纷攻坚新能源装备核心技术，氢燃料、甲醇混动设备等多元低碳产品推向市场；创新型动力方案不断解决电动装备续航与高强度作业适配难题；绿色产业生态初步成型，全链条低碳转型持续推进；绿色发展理念升级，行业展 会BICES2025集中展示绿色产品与方案，推动上下游在电池、电控等配套领域协同创新。

　　二、数字化、智能化发展取得新突破

　　依托5G互联网、大数据、云计算、人工智能的深化应用，行业数字化、智能化升级向着机群协同作业、智慧工地、无人化施工以及智慧工厂等系统性智能化解决方案演进，呈现出技术创新活跃、应用场景丰富、产业生态完善、施工效率大幅提升的特征。行业龙头企业在智能化产品研发和产业化应用方面取得了突破性进展，形成了具有国际竞争力的技术优势和产品优势。徐工集团依托徐工汉云平台强大计算能力，借助5G网络实现了设备的远程无人化操作，同时支持AR远程故障诊断；三一集团凭借自主研发的“根云”工业互联网平台，设备全球联网率大幅提升，实现了从销售到服务的全路数数字化；中联重科基于BIM技术以及高效可靠通信技术，在机群协同作业方面取得了突破性进展，实现了多款设备同时作业的高效协同；柳工基于AI大模型技术，整合产品全生命周期数据，可实现自动出图、零部件统型、故障智能诊断，已广泛应用于研发、生产、服务全链条，大幅提升了企业运营效率。多家企业实现智慧矿山无人编组运行常态化、智慧管理系统趋渐成熟，智能凿岩台车自主规划钻孔路径，盾构机智能调节刀具转速、自主导航、自动纠偏等技术均实现突破。

　　三、高端、重大技术装备不断满足建设需求

　　高端工程机械和重大技术装备不断满足重大工程和项目建设需求。其中多台4000吨级超大工程起重机、超大吨级液压挖掘机、万吨米级上塔式起重机、多款硬岩掘进机和超大型盾构机、大马力推土机、大型纯电动矿用自卸车、大型装载机、超大直径旋挖钻机、大型多臂智能化凿岩台车、特种全地形工程车、多功能抢险救援车、环保智能化混凝土沥青搅拌设备、大型混凝土泵车、大型高空作业车、大型集装箱正面吊等智能高端重大技术装备关键技术不断取得突破，在国内外重大工程和项目使用中发挥了不可替代的作用。

　　四、产业集群发展优势得到充分发挥

　　龙头企业引领作用凸显，产业集群协同能力增强，创新发展成果丰硕，人才资源优势密集，政策支持力度较大，形成了大中小微企业加强合作，互惠共赢，外资、民营、国企相互借鉴，产业链企业研发、技术、生产、管理、物流高效协同的产业集群新格局。以长沙工程机械产业集群为代表，三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能、星邦智能等大型企业矩阵实力强劲，产品齐全、产业链完善且智造水平先进；凭借徐工等行业龙头企业引领，徐州工程机械产业集群在智能化、电动化转型与国际化拓展上持续提速；常州、济宁、柳州产业集群，拥有恒立液压、山推、临工、柳工等众多企业，在细分领域精耕细作，有的专注核心部件研发制造，有的聚焦拳头产品，依托大型主机企业在市场占据优势地位，产业集群发展优势得到充分发挥。

　　五、工程机械产品出口总体呈现超常规发展态势

　　经过多年创新发展与扎实积累，我国工程机械行业国际竞争力显著增强，出口实现连续大幅度增长，年出口额由2020年的209亿美元，增长到2024年的528.59亿美元，预计2025年将达到或超过590亿美元。连续跨越300亿、400亿、500亿美元大关，总体呈强劲上升态势。与此同时，贸易顺差同步呈现跨越式增长，连续突破了200亿-500亿美元四大整数关口。“十四五”期间，工程机械产品累计出口额达到2387亿美元，较“十三五”的1059亿美元增长了125.5%。贸易顺差达到2245亿美元，较“十三五”的858亿美元增长了162%。出口额和贸易顺差的同比增幅，均达到了历史最高水平。（2025年出口额按预计590亿美元，进口额按27亿美元测算。）

当前行业面临的机遇和挑战

　　‌我国经济发展具有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势‌，这些优势共同构成了经济韧性强、潜力大、活力足的坚实基础。我国工程机械行业得益于四大优势，在“十五五”期间充满发展机遇：国家坚持扩大内需的战略基点没有变，内需复苏叠加设备更新红利，国内农田改造、新型城镇化建设、城市地下空间、管廊建设迎来投资扩容、技术升级、布局优化的高速发展时期，催生大量市场需求；工程机械设备更新周期的到来，使存量设备集中置换需求持续拉动市场；超长期特别国债等政策向基建、能源设施倾斜，特别是国家关于推进新型能源体系建设、大型水利水电工程建设将进一步释放设备需求；“双碳”战略推动新能源装备普遍应用将持续增加新能源装备的渗透率；以智能化与作业场景深度融合带来的新技术变革将持续扩充复杂、极限、多变的新作业需求。

　　但也应清楚看到，行业发展仍面临一些困难和挑战：一些领域市场需求面临一定压力，有的企业账款回收难的问题仍然突出；世界经济增长动能不足，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国际贸易壁垒加剧出口压力；核心供应链仍存在短板，部分高端零部件有而不优；行业“内卷”与同质化竞争挤压利润空间、研发空间，长期不利于高端转型。

行业“十五五”发展路径、政策建议和前景

　　“十五五”期间，工程机械行业将坚持以党的全面领导为根本保障，持续加快构建现代化产业体系；坚持科技创新为引领，以核心技术突破与产品结构升级双轮驱动突破高端化产业瓶颈；以AI大模型的深度应用、数字孪生技术普及、电动化与智能化深度融合完成从单机智能到产业生态智能化、数字化重构；以电动新能源主导、再制造与循环利用补位，打造低碳产业闭环，加快绿色转型；以产品输出为基础，覆盖研发、供应链全链条，深化全球化布局；以强化服务增值为理念，有效延伸产业链价值。

　　在国家有关部门指导下，将继续完善行业技术标准与质量体系，构建多层次标准体系，强化产品可靠性提升；优化产业支持政策，创新财政金融支持，扩大设备更新补贴范围和力度；进一步完善新能源工程机械支撑体系和基础设施；加强预警体系建设和协同应对机制，赋能企业海外合规能力建设，协助企业做好关税贸易壁垒应对；强化创新与人才支撑，构建政产学研用协同创新体系，优化人才培养结构；立足内循环，完善市场法治建设，有效破除“内卷”，支持、引导存量市场、特别是二手机、再制造与循环利用健康有序发展。

　　“十五五”时期，在党中央的正确领导下，在国家政策精准赋能与企业创新驱动的双重作用下，我国工程机械行业市场规模将保持量的合理增长和质的有效提升，全球竞争力全面增强，产业生态日趋完善，实现从“规模领先”向“价值引领”的跨越，成为全球工程机械产业的技术策源地、标准制定者和市场主导者，为全球基础设施建设和低碳转型提供中国方案与中国装备支撑。

（中国工程机械工业协会供稿）