国网2026首批计量设备招标启幕：规模扩容叠加规则重构 行业竞争逻辑生变

　　3月20日，国家电网有限公司2026年营销项目第一次计量设备招标正式挂网，本次招标覆盖电能表、采集终端、计量互感器三大核心品类，以432个标包、3529万只总需求的规模拉开年度计量设备采购大幕。相较于往期，本次招标不仅实现标包数量与物资需求的双重增长，更在异常报价审查、不平衡报价惩罚等关键环节推出四大规则调整，直指行业投标乱象，重塑电力计量设备市场的竞争格局。

　　从招标规模与品类结构来看，本次采购呈现各品类需求全面增长的态势，成为电网智能化建设提速的直接体现。其中，电能表作为核心品类，共设224个标包，需求数量达3225万只，环比近乎翻番，成为本次招标的最大增量;采集终端板块共118个标包，需求54万只，同比大幅攀升60%、环比增长46%，凸显电网对数据采集终端的升级需求;计量互感器则布局90个标包，需求144万只，环比增长85%，配套电网基础建设需求释放。从区域分布来看，山东、河南、浙江、四川、江苏、黑龙江成为本次招标的核心需求省份，占据全国采购量的主要份额，区域电网建设的差异化需求特征显著。

　　标包数量的同步扩容也印证了本次招标的规模升级：432个标包较2025年同期增加42个，较2025年第三批招标增加46个，更大的标包拆分既为更多企业提供了参与机会，也对企业的细分品类供货能力提出更高要求。结合行业分析，本次各分标中标格局将呈现分层竞争、头部集中的特点：入门级的 A 级单相智能电能表市场竞争充分，预计至少70家企业可斩获中标资格;B 级三相智能电能表次之，约50家企业有望中标;而技术门槛更高的 C 级、D 级三相智能电能表，预计中标企业分别为18家、2家;高端智能电能表则因技术壁垒严苛，仅3家企业能分食市场。采集终端领域，专变采集终端、智能融合终端预计中标企业分别为25家、50家;计量互感器各分标则保持相对均衡的竞争格局，均有30家企业预计中标。

　　更为关键的是，本次招标推出四大规则调整，从报价、资质、投标规范等维度全面优化招标体系，成为行业从 “价格内卷” 向 “价值竞争” 转型的重要信号，具体调整直指行业痛点：

　　异常报价审查门槛大幅放宽，将触发异常低价审查的阈值从 “投标报价低于包平均值 30%” 调整为 50%，大幅拓宽了低价报价的合理区间，减少企业因正常低价投标而需提供繁琐成本证明的流程，既鼓励合理的价格竞争，也避免过度审查对优质企业的误伤。

　　不平衡报价惩罚升级为 “连坐” 否决，针对技术含量高、定价难度大的高端智能电能表品类，新规不仅审查不同标包间的报价偏差，还新增同一标包内的偏差审查，若报价偏差超出均价 ±5%，投标人所有采用同一技术规范的标包将被全部否决，以最严厉的惩罚杜绝企业 “拆东墙补西墙” 的投机报价行为。

　　商务标环评证据要求全面收紧，针对商务评分中的 “环境影响评价” 项，明确要求企业提交的 ESG 报告需通过、权威媒体等公开渠道发布，环评、能评及三废报告必须由具备资质的机构出具且经环保监管部门审核通过，以高标准的资质要求推动行业绿色低碳转型。

　　伪造奖项纳入虚假投标 “一票否决”，在虚假投标的界定范围中新增 “奖项造假” 条款，严厉打击部分企业为获取 “科技创新成果” 项高分而伪造奖项的行为，从源头规范投标秩序，保障招投标的公平性。

　　此次国家电网计量设备招标的规模扩容与规则重构，既是电网智能化、绿色化建设的必然要求，也为电力计量设备行业划定了新的竞争赛道。对于行业企业而言，需摒弃以往的投机投标策略，一方面夯实成本管控与技术研发能力，适配不同品类的竞争要求;另一方面规范资质管理与投标行为，紧跟绿色发展与合规经营的行业趋势。而随着招标规则的持续优化，电力计量设备市场的行业集中度有望进一步提升，具备核心技术、规模化产能与合规运营能力的头部企业，将在新一轮竞争中占据主导地位。