广西壮族自治区科学技术厅起草制定大型科研仪器开放共享管理办法

       为深入贯彻落实国家有关实施重大科研设施和大型科研仪器向社会开放的部署要求，进一步推动广西壮族自治区大型科研仪器开放共享工作，广西壮族自治区科学技术厅根据《中华人民共和国科学技术进步法》《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》(国科发基〔2017〕289号)《广西壮族自治区科技创新条例》等有关规定，结合工作实际起草了《广西壮族自治区大型科研仪器开放共享管理办法(征求意见稿)》。

　　为有力推进大型科研仪器开放共享工作，提高科技资源使用效率，广西壮族自治区科技厅出台了一系列政策制度推进大型科研仪器开放共享相关工作，期间几经修订完善，于2017年形成了一套完整的“1+3”政策体系，即一个管理办法+联合评议、绩效考核、专项资金三个细化制度，为广西壮族自治区早期大型科研仪器开放共享工作的开展提供了制度保障。

　　为适应时代发展需要，更好地推动广西壮族自治区大型科研仪器开放共享工作，自治区科技厅根据国家有关实施重大科研设施和大型科研仪器向社会开放的精神，通过调研部分省市先进经验，结合现阶段我区的实际情况，将原有的一个管理办法+三个细化制度整合，起草形成了《广西壮族自治区大型科研仪器开放共享管理办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)。

　　《管理办法》分为总则、组织机构与职责、购置评议、开放共享、绩效评价与奖惩、附则，共六章三十三条。主要从建立开放共享统筹机制、落实各方主体责任义务、严格开展购置评议、明确开放共享相关要求、合理收费及规范开支用途、落实绩效评价与奖惩措施等方面作出规定。具体如下：

　　第一章 总则，共7项条款。介绍《管理办法》的出台背景和制定依据。说明《管理办法》的适用范围、相关定义和实施原则。

　　第二章 组织机构与职责，共4项条款。明确大型科研仪器开放共享工作中自治区科技厅、自治区财政厅、其他相关行业主管部门和仪器管理单位的职责。

　　第三章 购置评议，共4项条款。说明大型科研仪器购置评议的强制要求、工作内容、结果运用和遵循原则。

　　第四章 开放共享，共10项条款。明确管理单位作为大型科研仪器开放共享的责任主体，以及所需履行的关于仪器入网管理、开放共享服务、服务收入使用、人员队伍建设和知识产权管理等方面的责任。

　　第五章 绩效评价与奖惩，共6项条款。介绍开放共享工作绩效评价的总体方案、结果运用和惩罚措施。

　　第六章 附则，共2项条款。明确自治区科技厅对《管理办法》的最终解释权。确定《管理办法》出台后废止现行的“1+3”政策体系。

　　《管理办法》围绕“考核、奖惩，联动预算、论证、购置、使用及报废备案”等环节，对大型科研仪器开放共享全流程进行统筹，将原有的“1+3”政策体系有机整合，形成一个新的管理制度。《管理办法》针对广西壮族自治区科研仪器开放共享存在的突出问题，提出一系列新的制度设计，形成能够出实效、管长远的制度成果。

　　(一)坚持目标导向，实现全周期闭环管理

　　建立大型科研仪器“购置评议、仪器入网、开放共享、报废备案、绩效评价”全周期闭环管理机制。以提高仪器使用效率、优化科技资源配置为目标，通过绩效评价联动预算、论证、购置、使用及报废等环节，对仪器开放共享实现全生命周期管理。结合财政部门仪器资产数据共享，强化仪器入网管理，摸清家底，应管尽管。

　　(二)坚持严管严控，提高资金使用效率

　　建立以查重为主、多要素相结合的购置评议机制，压实各单位各部门主体责任，强化协同配合，解决大型科研仪器管理跨部门、跨地域、跨领域的问题。购置预算经主管部门、财政部门双重审核，牢牢把住源头关，避免重复购置，优化大型科研仪器布局，盘活存量，控制增量，促进大型科研仪器利用效率和共享率最大化。

　　(三)坚持守正创新，立足实际精准施策

　　建立以国家有关大型科研仪器向社会开放的部署为指引、以自治区大型科研仪器开放共享实际情况为出发点的奖惩机制。以仪器使用效益、共享用户评价为主要导向，定期开展绩效评价，实施分类评价，奖优罚劣。将过去繁杂冗长的政策体系精简，聚焦大型科研仪器开放共享工作中的重点，着力解决难点、堵点，通过一系列创新政策，引导和支持管理单位做好大型科研仪器的开放共享工作。